Цель освоения дисциплины: Выработка у студентов навыков разработки нормативных правовых актов для обеспечения государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также выработка у студентов навыков проведения юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательские отношения, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в сфере предпринимательской деятельности.
План курса:
Тема 1. Понятие, формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Экономические функции государства как предпосылки его участия в хозяйственной деятельности. Цели и принципы государственного воздействия на экономику. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности. Средства и методы государственного регулирования. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности. Правовое регулирование планирования и прогнозирования предпринимательской деятельности. Федеральные целевые программы: понятие, виды, порядок разработки и реализации.
Законодательные основы политики государства в сфере предпринимательства. Органы власти, ответственные за разработку и реализацию политики в сфере предпринимательства. Федеральные программы поддержки предпринимательства как организационные механизмы реализации политики государства.
Тема 2. Техническое регулирование в сфере предпринимательской деятельности.
Понятие и принципы технического регулирования. Особенности технического регулирования в отдельных областях обеспечения безопасности производства. Технические регламенты. Стандартизация. Подтверждение соответствия. Органы сертификации. Последствия нарушения технических регламентов. Финансирование в области технического регулирования последствия нарушения технических регламентов.
Тема 3. Государственное регулирование лицензирования и саморегулирования отдельных видов деятельности.
Становление законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Характеристика законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности на современном этапе. Пути совершенствования законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Ответственность за нарушения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности. Возникновение и развитие публичной контрольно-разрешительной деятельности. Состояние законности в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Контроль (надзор) в сфере лицензирования предпринимательской деятельности. Типичные нарушения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности.
Саморегулирование и государственное регулирование: соотношение категорий. Саморегулирование как элемент системы самоорганизации. Критерии публичного вмешательства в сферу частноправового регулирования (саморегулирования) общественных отношений. "Трансформация" саморегулирования как частноправового инструмента в целях публичной организации предпринимательских отношений.
Регулятивные средства саморегулирования предпринимательских отношений.
Тема 4. Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в сфере предпринимательской деятельности.
Понятие, виды и формы контроля в сфере предпринимательской деятельности. Проведение плановых проверок. Порядок проведения внеплановых проверок. Особенности проведения документарных проверок. Особенности проведения внеплановых проверок. Результаты проведения проверок в сфере предпринимательской деятельности. Практика и проблемы государственного контроля в сфере предпринимательской деятельности.
Тема 5. Государственное стимулирование предпринимательской деятельности.
Государственное стимулирование предпринимательской деятельности. Помощь субъектам предпринимательской деятельности. Преференции субъектам предпринимательской деятельности. Развитие предпринимательства. Поощрение субъектов предпринимательства. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства: особенности правового регулирования. Формы и финансирование поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. Понятие, типы, требования к особым экономическим зонам, особенности правового регулирования. Цели создания ОЭЗ. Создание и прекращение существования ОЭЗ. Управление ОЭЗ. Правовое положение резидентов ОЭЗ. Соглашения об осуществлении деятельности в ОЭЗ. Свободная экономическая зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополь. Особые экономические зоны в Калининградской и Магаданской области. Зоны территориального развития, Территории опережающего развития. Сколково.
- Teacher: Александр Иванович Гончаров